Прощание с карантином: рассказ о четырех вариантах

Все больше стран объявляют даты будущего окончания карантинных мер (Франция, Великобритания, Германия) или уже начинают сворачивать эти меры (Китай, Австрия и теперь еще Италия и Испания). Все они составляют планы постепенного возобновления экономической деятельности. Но следует иметь в виду, что не все из них находятся в одинаковом положении, каждая страна сталкивается с со своими собственными рисками на в преддверии отмены ограничительных мер. Эпидемиологические данные позволяют увидеть, что лишь немногие страны имеют возможность начать отмену карантинных мер: для этого необходимо, чтобы в стране базовое репродуктивное число инфекции было Rₒ<1. Тем не менее, многие государства хотели бы как можно раньше начать ослаблять ограничения, чтобы поддержать свою экономику. Чтобы разобраться с возможными стратегиями свертывания карантина и связанными с этим рисками, эксперты Euler Hermes распределили страны на группы на основании двух критериев, которые характеризуют их исходное состояние до снятия ограничений: (1) готовность системы здравоохранения к отмене карантина и (2) уязвимость экономики к воздействию со стороны карантинных мер.

Анализ, проведенный экспертами Euler Hermes, позволил распределить страны на несколько групп (см. рис. 2). Состав групп с течением времени может претерпевать изменения по мере того, как борьба с вирусом становится более эффективной, а страны наращивают свои возможности в области тестирования и оказания медицинской помощи. Первая группа состоит в основном из стран с формирующейся рыночной экономикой. Эта группа пока не готова к отмене карантинных мер, поскольку в них ускоряется распространение коронавируса, а учреждения здравоохранения прилагает большие усилия, чтобы справиться с ситуацией. При этом данные страны очень уязвимы к негативным побочным эффектам от введения карантина, который может быть труднее реализовать в густонаселенных регионах (Бразилия, Индия). Наличие неформальной сферы экономики также мешает повсеместному введению системы социальной защиты населения, когда экономическая активность останавливается (Мексика), и нарастает политическое давление с целью добиться перезапуска экономики. Не только воздействие от карантина в целом окажется разрушительным, но его последствия могут тормозить экономику даже в среднесрочной перспективе. При этом маячит риск политических ошибок – слишком поспешного перезапуска экономики и повторной вспышки коронавируса. Оптимальным решением выглядит очень постепенная отмена карантинных мер, даже если это означает вялое U-образное восстановление.

Вторая группа стран – «ранние пташки» – уже близки к тому, чтобы победить коронавирус, нарастив мощности по тестированию и по оказанию медицинской помощи. Они также демонстрируют меньшую уязвимость по сравнению с другими странами благодаря централизованной иерархической системе, при которой принимаемые решения спускаются сверху (Китай), благодаря эффективным механизмам стабилизации экономической активности и системе социальной защиты (Дания) или же благодаря ограниченному характеру карантинных мер (Южная Корея). Их стратегии выхода из карантина, вероятно, будут осторожными и постепенными. Это подтверждается недавними объявлениями о том, что некоторые подотрасли сферы услуг не будут работать до июня. В Китае карантинные меры смягчаются с осторожностью, и иногда их даже заново ужесточают в городах, где возникает риск второй волны инфицирования из-за ввоза вируса извне или из-за бессимптомных носителей.

Третья группа включает пограничные страны, которым удалось добиться прогресса в прекращении распространения вируса (Италия) или которым удалось превзойти аналогичные страны по объемам оказываемой медицинской помощи и проводимого тестирования на наличие вируса (Германия, Сингапур). Тем не менее, многие из этих стран в экономическом плане более уязвимы к негативным эффектам от введения карантина, чем страны – «ранние пташки» – из второй группы. Вероятно, эта третья группа стран приступит к отмене карантина на более раннем этапе или будет делать это менее постепенно в попытке уменьшить негативное воздействие на экономику (возникающее из-за снижения объемов торговли и туристического потока, а также из-за нарушения промышленных цепочек поставок). В результате мы увидим более высокий риск новой волны распространения инфекции (Сингапур). Этот риск можно компенсировать только более высокими возможностями по тестированию на наличие вируса и по отслеживанию контактов людей, заразившихся коронавирусом.

Последняя, четвертая, группа состоит из стран, которые все еще борются с эпидемией, и где показатели тестирования еще не достигли уровня передовых в этом отношении стран. Данная группа также включает страны с высокой плотностью городского населения (США, Япония, Великобритания, Франция), в которых карантинные меры сложно обеспечить с логистической точки зрения. Кроме того, некоторые из этих стран очень уязвимы в экономическом отношении из-за гибкого рынка труда (США) и уже и без того находящейся в депрессии экономики (Япония) или из-за ограниченной свободы действий в области налогово-бюджетной политики (Испания). Наконец, многие страны уязвимы в случае длительного карантина, потому что у них высокая концентрация экономической активности в тех секторах, работа которых приостановлена. В оптимальном варианте отмена карантина в этой группе стран должна происходить еще более постепенно и медленно, чтобы избежать вторичных вспышек коронавирусной инфекции, а также в связи с тем, что некоторые из этих стран (в основном государства-члены ЕС) должны решить вопросы нормативно-правового регулирования, прежде чем смогут внедрять приложения, позволяющие отслеживать контакты зараженных. Эти страны могут выбирать наиболее подходящие промежутки времени для введения и отмены карантинных мер, чтобы быть уверенными, что у них имеется достаточно мест в реанимационных отделениях больниц для лечения пациентов, увеличены возможности по тестированию на коронавирус и обеспечен строгий режим самоизоляции. Сохраняется риск преждевременной отмены карантина в силу экономической необходимости (как, например, в Испании, где власти начали снимать ограничения на работу строительной отрасли и промышленности).